Что такое безработица: понятие и особенности простыми словами

Понятие

Безработица (unemployment) – наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.

Экономически активное население – жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.

В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:

• занятыми (наемные работники, предприниматели);
• безработными.

Синонимом понятию экономически активного населения является термин – рабочая сила (labor power).

Безработный — человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:

• не имел работы;
• но искал ее;
• и был готов к ней приступить.

Причины

Классификация безработицы осуществляется исходя из причин, ее вызвавших. Существуют 2 основных типа безработицы:

1. Вынужденная – это тот вид, который мы обычно подразумеваем, когда говорим о безработице: т. е. человек не имеет работы, ищет ее, и готов приступить к работе.
2. Естественная – подразумевается, что трудовая занятость снижается вследствие изменения структуры рынка труда: т. е. старые вакансии исчезают, появляются новые. Это может происходить по ряду причин: внедрение инновационных технологий, реструктуризация какой-либо отрасли экономики.

   Пример: не так давно в СМИ появилась информация из Китая о компьютерной программе, которая в полном смысле этого слова заменила ведущего на новостном канале телевидения: голограмма внешнего вида реального ведущего, озвучивание новостей. Внедрение такой программы на всех телевизионных каналах сделает безработными сотни людей, потому что исчезнет вакансия телеведущего.

Кроме того, безработица может быть официально зарегистрированной или скрытой.

1. Статистика зарегистрированной безработицы опирается только на сведения об официально взятых на учет безработных.
2. Скрытая подразумевает наличие граждан, которые ищут работу, но не имеют официального статуса безработных.

Факторы

До того как определить уровень безработицы в стране, стоит поговорить о том, что же влияет на этот показатель. На уровень безработицы в стране воздействует огромное число факторов, среди которых можно выделить несколько основных:

• темпы роста или спада экономики;
• демографические показатели;
• производительность труда;
• желание населения к перемене трудовой деятельности или смене места работы;
• социально значимые причины: отсутствие образования, беременность, алкогольная или наркотическая зависимость и др.;
• уровень спроса и предложения на тот или иной вид занятости.

Более подробно разбирая эти факторы, можно выделить несколько разных типов безработицы.

Основные виды

Безработица означает неполное использование труда как основного фактора производства. Она может принимать различные формы:

• Классическая безработица.
• Фрикционная.
• Структурная.
• Циклическая (кейнсианская).

Фрикционная безработица связана с периодом ожидания, который люди готовы посвятить поиску нового места приложения своих способностей. Нам всегда нужно время, чтобы согласовать свои желания с реальными возможностями. Ей могут способствовать на первый взгляд благие инициативы государства: установление минимальной заработной платы, увеличение пособий нетрудоустроенным гражданам, введение обязательных условий. Поэтому интервенции государства здесь остаются под вопросом. Структурная безработица возникает тогда, когда на рынке труда существует несоответствие между умениями людей и требованиями нанимателей.

Иногда также выделяют сезонную, естественную и скрытую безработицу. Экономисты разделяют добровольный и вынужденный выбор в пользу отказа от трудоустройства. Последний обусловлен социальными условиями, которые делают безработицу выгодной для определенного круга населения. Добровольный выбор в пользу нетрудоустройства делают те, кто отказывают от низкооплачиваемых должностей в поисках лучших условий. К этому виду относят фрикционную безработицу.

Структурная

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией
. В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок
представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты
существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

•  — кривая спроса
•  — кривая предложения
•  — занятость
•  — ставка заработной платы

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.

Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей.

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, называется производственным потенциалом экономики.

Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень. Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соотвествующие вакантные места, «структурным» безработным нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.

Циклическая

Циклическая безработица является фактором общей безработицы, который связан с циклическими тенденциями роста и производства, которые происходят в течение делового цикла. Когда бизнес-циклы достигнут своего пика, циклическая безработица будет низкой, поскольку общий экономический результат максимизируется. Когда падает экономический спад, измеряемый валовым внутренним продуктом (ВВП), деловой цикл низкий, а циклическая безработица будет расти.

Причины циклической безработицы

Еще в XIX веке К.Маркс установил причины возникновения периодических кризисов в условиях классического капитализма, которые возникают при несоответствии спроса и предложения. Поэтому основные причины возникновения циклической безработицы связаны с органически присущей капитализму цикличностью развития рынка товаров и услуг. С тех пор мир существенно изменился и общество научилось бороться со многими проблемами капиталистического способа производства. Причины кризисов в XXI веке носят более сложный и комплексный характер, чем 150 лет назад, но глубина таких кризисов больше, вследствие глобального характера экономики.

Многие страны (по разным причинам) поражают более или менее глубокие кризисы, которые приводят к замедлению темпов экономического роста и даже снижению валового внутреннего продукта.

Примером циклической безработицы в нашей стране могут служить события последних лет. Так, в 2015 – 2016 годах снижение ВВП в России было вызвано как внешними факторами (снижение цен на нефть и, в меньшей мере, санкциями Запада), так и сырьевым характером экономики. Согласно теории Д.М.Кейнса продолжительность циклической безработицы относительно невелика и практически совпадает с длительностью рецессивных кризисных явлений. Циклическая безработица охватывает тех, кто наиболее связан с факторами колебания рынка. Связанное с падением цен на нефть ослабление курса рубля в 2015 году привело к появлению избытка рабочей силы в секторах, которые связаны с импортом товаров и услуг. Стабилизация и укрепление курса рубля привело к оживлению этого сектора экономики и повышению спроса на рабочую силу.

Сезонная безработица

Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.

Сезонная безработица схожа с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью.

В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний.

Работники же соглашаются на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в «мертвом» сезоне.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Естественный уровень

Согласно данной гипотезе, даже в условиях макроэкономического равновесия (то есть, даже при идеальных экономических условиях), все равно будет иметь место некоторая неполная занятость, возникающая вследствие:

• недостаточной информированности о новых вакансиях
• демографических изменений
• барьеров мобильности населения
• различных других следствий несовершенности рыночного механизма.

Термин «полная занятость», как правило, подразумевает наличие естественного уровня безработицы. Последний, в свою очередь, означает, что в экономической системе нет циклической безработицы, но имеют место фрикционная и структурная ее формы.

В мире и России

Индустриальная эпоха определила общие экономические процессы. На всем мировом пространстве наблюдаются значительные структурные сдвиги в отраслях.

Интересно! Эксперты ВЭФ подсчитали: в сферах, связанных с интеллектуальным трудом, и в области высоких технологий через 4-5 лет станет больше рабочих мест на 2 млн. Это должно компенсировать потери в других направлениях. Спросом будут пользоваться специалисты по анализу данных, высококвалифицированные рабочие, торговые представители узконаправленной специализации.

Общество проявляет интерес к сфере услуг, на новые позиции вышли электроника и программное обеспечение. Тысячи кадров ежегодно проходят обучение. Персонал стал более образованным. Профессионализм построен на инженерных навыках.

Особую нишу занимают финансовые услуги. Банковский сектор, страхование, фондовые и прочие биржи закрепили свой статус выгодных и перспективных направлений хозяйствования.

Структурная безработица стала естественным процессом. Никто не удивляется темпам быстро меняющегося мира. Специалисты привыкли к необходимости повышать свой профуровень. Смена мест работы – явление не единичное, а массовое.

Справка. Мировой кризис 2008-2009 гг. резко поднял уровень структурной безработицы. За несколько месяцев на улице осталось порядка 10 млн чел. Незанятое население в Европе составило более 10%. То есть циклическая безработица стала причиной структурной.

Россия не отстает от общемировых тенденций.  Техническая оснащенность отраслей модифицируется в режиме нон-стоп. Упраздняются предприятия, выпускающие морально устаревшую продукцию. На рынке появляются инновационные единицы, не уступающие мировым аналогам.

Например. Оборонная промышленность включает научные, испытательные предприятия.  Некоторые организации превосходят иностранных конкурентов. Следовательно, для отрасли нужны специально подготовленные кадры. Инновационная направленность предполагает постоянное обучение для уже имеющихся работников.

До недавнего времени в РФ снижалась потребность в специалистах сельского хозяйства, производствах по переработке с/х продукции. Работникам приходилось переобучаться на другие профессии. Большая часть оставалась в статусе безработных.

Но в последние 5 лет тенденция изменилась. Отрасли  снова становятся популярными, потребность в профессионалах растет. Многие специалисты возвращаются на предприятия (наблюдается циклическая зависимость). Некоторые работники заново обучаются в соответствии с веяниями времени (структурная).

«Чтобы предотвратить наихудший сценарий, когда технологические изменения приведут к массовой безработице и растущему неравенству, сегодняшним работникам есть смысл постоянно повышать квалификацию».

Из доклада «Всемирного экономического форума»

На базах центров занятости реализуются государственные программы по трудоустройству оказавшихся не у дел специалистов. Регулярно организуются курсы переобучения новым профессиям. Особенно популярна квалификация по направлению сферы услуг.

Справка. Неумение быстро адаптироваться к меняющимся технологиям присуще предпенсионному поколению. Для них создаются специальные программы переподготовки.

Структурная безработица часто связана с перемещением трудоспособного населения из одного региона в другой. Смена квалификации создает дополнительные трудности. Лица, решившиеся на новое место жительства, редко устраиваются по своим дипломам.

В России быть безработным сложно. Пособие крайне мало. Поэтому большинство людей стараются быстро найти вакансию, даже если она не соответствует их навыкам.

Справка. Минимальная величина выплат незанятым в 2020 г. составляет 1 500 руб., максимум можно получить 8 000 руб. Если уволенный работник предоставляет справки о зарплате за последние три месяца, то сумма будет вычисляться некоторое время в процентах от среднего показателя.

Чрезмерный рост структурной безработицы в стране способен подорвать экономику. Для нивелирования пагубных последствий необходимо наблюдать за отраслевыми сдвигами, колебаниями спроса, предложения. Важно на государственном уровне поддерживать специалистов.

Правильные действия способны изменить ситуацию до естественных показателей. Нормальный процент безработицы будет присутствовать всегда и говорить о стабильном развитии государства.

Справка. В РФ за 2019 г. зафиксирована незанятость 4,6%, что ниже 2018 г. на 0,2%. В количественном выражении официальных безработных на конец 2019 г. было более 3,4 млн чел.  Среди них женщин 47,7%, жителей городов – 65,9%, молодежи до 25 лет – 21,7%, лиц без опыта – 26,2%.

Для борьбы со структурной незанятостью могут создаваться государственные учреждения по переподготовке кадров. Муниципалитеты имеют право заключать договоры с учебными заведениями, центрами. Основная задача – дать возможность безработному получить необходимые знания.

Последствия

Неэкономические последствия данного явления заключаются в стрессах, болезнях (прежде всего — нервных и сердечных), распадах семей. Вследствие утраты постоянного источника дохода повышается риск совершения преступлений. Также к последствиям безработицы на личном уровне относятся потеря дохода либо его снижение, потеря квалификации, снижение шанса найти работу с достаточным уровнем оплаты в будущем. Экономические последствия на общественном уровне включают недостаточный уровень ВВП.

Позитивные

Положительные последствия:

Негативные

Отрицательные последствия оказывают большее влияние на человека, чем экономику. Снижение уровня занятости по естественным причинам свидетельствует об изменении отраслевой структуры и модернизации экономики. Но человеку от этого не легче. Он живет здесь и сейчас. А потеря работы приводит не только к экономическим последствиям, но и социальным.